3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，对过去一年的各项工作进行回顾，并阐述了2024经济社会发展总体要求、政策取向和工作任务。
政府工作报告指出，要积极推进新型城镇化，完善“人地钱”挂钩政策，稳步实施城市更新行动。
对此，中指研究院认为，2023年下半年以来，中央多次提及“三大工程”建设，“三大工程”建设成为了稳投资的重要抓手。本次政府工作报告在“积极推进新型城镇化”章节，明确提出“推进‘平急两用’公共基础设施建设和城中村改造”。去年底央行重启PSL，至今已净投放5000亿元，或将为城中村改造提供更多资金支持。
城中村改造不仅能够切实改善居民居住条件，释放住房需求，促进产业转型升级，还能够拉动开发投资，提高土地利用效率，增加核心区高品质改善型住宅产品供给，稳定市场预期。今年以来多个地区公布了首批或全年改造计划，从公布数据来看，上海计划2024年启动10个城中村改造项目；贵州省计划年内实施城中村改造2万户，吉林省计划2024年改造城中村7860套。
2月22日国开行召开服务“三大工程”现场推动会明确“截至今年2月20日，全行已发放城中村改造专项借款360多亿元，涉及北京、上海、广州等32个城市223个项目，惠及城中村居民26万户，支持建设安置房54万套”。随着资金的逐渐落位，预计各地城中村改造的推进也将进一步加速。
整体来看，本次政府工作报告释放了积极信号，较高的GDP增长目标或意味着宏观政策将进一步加力，房地产政策也有望继续发力，推动供求关系尽快达到新的均衡，进而为经济平稳运行提供支撑。
从政策方向来看，预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产“白名单”项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。
需求端，预计各地将最大限度发挥调控自主性，因城施策、因需施策，一线城市有望继续优化限购政策，二线城市或全面放开限购，核心城市降低首付比例、降低房贷利率依然具备空间。保障性住房建设、城中村改造加快推进，也有助于稳投资、稳预期。
从房地产市场来看，当前市场进入了传统“金三银四”节点，尽管去年高基数效应或导致3月房地产销售同比增速承压，但随着前期出台政策的核心城市政策效果进一步显现，以及本次政府工作报告释放的积极信号，房地产市场预期和信心有望逐步修复，部分核心城市房地产市场有望出现“小阳春”行情。
